号: 11421024011400835N/201901-00245 信息分类: 江政发
内容分类: 公民,通知,综合政务,交通、道路、运输 发文日期: 2019-01-30
发布机构: 县政府办公室 生成日期: 2019-01-30
生效时间: 2018年12月14日 废止时间:
称: ag手机客户端二维码|官网关于 印发《江陵县农村公路建设养护管理办法》的通知
号: 江政发〔2018〕17号 词: 农村公路 管理办法

ag手机客户端二维码|官网关于 印发《江陵县农村公路建设养护管理办法》的通知

发表时间:2019-01-30?信息来源:ag手机客户端二维码|官网
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各乡镇人民政府,三湖、六合垸管理区管理委员会,江陵开发区管理委员会,县政府各部门:

《江陵县农村公路建设养护管理办法》已经2018123日县政府常务会议审议通过,现印发给你们,请严格遵照执行


?2018年12月14日


江陵县农村公路建设养护管理办法

第一章??总?则

第一条??为加强和提高农村公路建设、养护质量和管理水平,保障农村公路畅通,促进农村公路可持续健康发展,根据《公路法》《公路安全保护条例》《农村公路建设管理办法》《湖北省农村公路路政管理条例》等有关法律法规,结合我县实际,制定本办法。

第二条??本办法适用于本县行政区域内农村公路的建设养护管理。本办法所称农村公路是指纳入农村公路规划,并按照公路工程技术标准修建的县道、乡道、村道及其所属设施,包括经省级交通运输主管部门认定并纳入统计年报里程的农村公路,农村公路包括公路桥梁、隧道和渡口。

县道是指除国道、省道以外的县际间公路以及连接县级人民政府所在地与乡级人民政府所在地和主要商品生产、集散地的公路。

乡道是指除县道和县道以上等级公路以外的乡际间公路以及连接乡级人民政府所在地与建制村公路。

村道是指除乡道及乡道以上等级公路以外的连接建制村与建制村、建制村与自然村、建制村与外部的公路,但不包括村内街巷和农田间的机耕道。

第三条??农村公路的建设养护应遵循政府主导、属地管理、各方参与、全面规划、节约土地、保护环境、建养并重、保障畅通的原则。


第二章?管理及职责

第四条??县人民政府是农村公路规划、建设、养护和管理的责任主体。县交通运输主管部门是农村公路建设、养护和管理的行业管理部门,具体负责全县农村公路建设养护管理工作。

第五条??县道、乡道和村道的建设、养护分别由县人民政府、乡镇人民政府组织实施。

农村公路建设项目按照规模、功能、技术复杂程度等因素,分为重要农村公路建设项目和一般农村公路建设项目。?

第六条??县交通运输主管部门的职责:??

(一)按照国民经济和社会发展规划和目标,编制农村公路发展中、长期规划和项目建设计划,并按计划组织实施;?

(二)管理、拨付上级交通运输主管部门及本级专项建设、养护资金;

(三)负责县道的路政管理工作,指导乡道、村道路产路权的管理和保护;

(四)法律、法规、规章和有关政策规定的其他职责。??

第七条??乡镇人民政府的职责:

(一)乡镇人民政府负责组织实施本行政区域内乡道和村道的建设、养护及管理,协助做好县道建设、养护和管理工作;?

(二)筹措和管理乡道、村道公路建设、养护资金;

(三)协助做好辖区内农村公路路政管理工作。??

第八条??县发改、财政、住建、税务、国土、环保、水利、林业、审计、公安等部门,按照各自的职责做好农村公路工作。

第九条??禁止任何单位和个人在农村公路上非法设卡收费、罚款和拦截车辆。


第三章??规划管理

? ? ? ??第十条??农村公路建设规划应当与全县国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城乡规划、国道、省道以及其他交通运输方式发展规划相协调。

第十一条??县、乡道规划由县交通运输主管部门会同同级有关部门编制,经县人民政府审定后,报上级人民政府批准。

经批准的农村公路建设规划,应当报批准机关的上一级交通运输主管部门备案。

第十二条??农村公路建设实行计划管理和项目申报许可制。


第四章??建设管理


第十三条??新建、改建农村公路的技术标准:县道必须按照三级公路技术标准建设,乡道按照不低于四级公路技术标准建设。村道建设标准应当根据当地实际需要和经济条件确定,一般不低于四级公路标准。

第十四条??农村公路应当根据规范标准,按照“三同时”的要求一并纳入项目设计、施工和投入使用。

第十五条??县道建设项目的招标由县交通运输主管部门组织实施。乡道、村道建设项目的招标由乡镇政府、管理区管委会组织实施,招标方式可根据投资额度大小,按规定选择公开招标和邀请招标。

重要农村公路建设项目应当单独招标,一般农村公路建设项目可以多个项目一并招标。

第十六条?建设项目设计应由具有相应资质的设计单位承担。县道、乡道、村道和桥梁等建设项目施工企业必须分别具备公路工程和桥梁专业资质。三级、四级公路建设项目监理由业主组织具备相应资质监理单位进行监理。

第十七条??建立项目安全生产责任制和工程质量责任追究制,签订安全生产合同和工程质量承诺书。

施工现场设置项目公告牌,公告责任单位、责任人、主要质量控制指标和质量举报电话。确立质量缺陷保修期限和质量保证金,农村公路建设项目保修期限在12年,具体期限由项目业主和施工单位在合同中约定。

第十八条??农村公路建设项目的交工、竣工验收,按照国家有关规定组织交工、竣工验收,未经验收或者验收不合格的,不得交付使用。

农村公路建设工程档案资料由项目建设单位负责整理,报县交通运输主管部门集中保存。?

??

第五章?养护和管理


第十九条??农村公路养护管理实行“县道县管、乡道乡管、村道村管”,落实县乡村农村公路养护工作机构和人员,建立健全农村公路长效养护管理机制,保证农村公路运行状态良好。??

第二十条??农村公路养护实行专业化养护与群众养护、常年养护相结合的方式,逐步推行专业化和市场化养护。?

第二十一条??农村公路应当按照《农村公路养护技术规范》和操作规程进行养护,做到路基、边坡稳定,路面、构造物完好,排水畅通,保证公路处于良好的技术状态。

农村公路养护单位、组织或者个人在进行养护作业时,养护人员应按照有关规定穿着统一的安全标志服,设置必要的作业标志、交通安全警示标志,必要时安排专人进行交通秩序维护,确保作业和行车安全。

第二十二条??安防设施和道路绿化美化应根据分级负责的原则,由各责任主体在坡陡、弯急、穿越人口密集地、村口等危险路段,设置必要的警示标志和安全设施,标志标识应符合国家规范要求。在可绿化路段栽种树木、灌木、花草,定期进行修剪美化。根据公路绿化规划实施,不得擅自采伐公路两侧树木,确需采伐的,必须依照规定办理手续,并及时更新补植。


第六章??路政管理


第二十三条??因工程建设确需破损公路的,建设单位应当事先征得县交通运输主管部门同意。影响交通安全的,还需征得县公安机关的同意。工程完工后,建设单位应当按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复,公路建筑控制区的范围,从公路用地外缘起向外的距离标准按县政府有关规定执行。

按照依法治路的要求,推广县统一执法、乡村协助执法的工作方式,建立县有路政员、乡有监督员、村有护路员的路产路权保护队伍。

任何单位和个人不得在公路及公路用地范围内非法挖砂、采石、取土、堆放物品、设置障碍、挖沟引水或者从事种植农作物、打场晒粮、倾倒垃圾、排放污物等损坏、污染公路以及影响公路安全畅通的行为,不得损毁、擅自移动、涂改公路标志或擅自设置其他标志。除公路防护、养护需要外,禁止在公路建设控制区内新建、改建、扩建建筑物和地面构筑物。

第二十四条??县交通运输主管部门应会同有关部门加强对农村公路上超限超载车辆的治理。可根据农村公路技术等级设置相关设施,限制超过限载、限高、限宽、限长标准的车辆在农村公路上行驶。??

运载不可解体的超限物品,应当按指定的时间、路线、时速行驶,并悬挂明显标志。?


第七章??资金筹集和使用


第二十五条??农村公路养护资金来源为省级交通部门专项补助。县政府将配套养护资金,纳入财政预算,并按农村公路里程和养护成本,按不低于1:1的比例进行配套,并根据要求逐年增加预算。省级交通部门专项补助和县级配套资金主要用于县道日常养护和县道、乡道、村道的中修以及公路应急保障、抢险救灾等项目。

新建、改建县道、乡道和村道的上级专项补助由县交通运输主管部门按上级交通部门的专项资金要求落实。

县道、乡道、村道大中修实行计划管理。大中修工程县道由农村公路管理机构制定计划,乡村道由乡镇、管理区编制,报农村公路管理机构审核,在本年度末编制下一年度大中修计划,报县政府批复。

第二十六条??农村公路建设、养护资金筹集的主要方式:?

(一)国家、省拨付的农村公路建设、养护专项补助资金;

(二)县财政专项列支的农村公路建设、养护年度预算资金;

(三)县财政转移支付专项资金。?

第二十七条??农村公路建设、养护资金必须严格管理,专款专用,任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。社会筹集资金和受益村民出资应采取民主监督、使用公开、专款专用的办法进行管理,定期向群众公布资金使用情况。

第二十八条??公路建设养护专项补助资金和县财政配套资金由县农村公路管理机构设置专户管理,并按工程进度和质量以及规定程序予以拨付,接受财政、审计部门的监督检查。???


第八章??法律责任


第二十九条??违反本办法规定,有下列行为之一,由县交通运输主管部门或者向县人民政府建议对责任单位进行通报批评,限期整改;情节严重的,对责任人依法给予行政处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。??

(一)侵占、挪用和截留农村公路建设、养护、管理资金;??

(二)在筹集农村公路建设资金过程中,强制单位和个人集资,强迫农民出工、备料的;

(三)农村公路新建项目未经交工验收或验收不合格即开放交通的;

(四)擅自降低征地补偿标准,或者拖欠工程款、征地拆迁款和农民工工资的;

(五)违规审批公路红线控制区内违法建筑的。?

第三十条??损坏、污染、擅自移动、涂改农村公路标志、擅自设置其他标志的,由县交通运输主管部门责令停止违法行为,限期改正,造成损失的应依法承担经济赔偿责任或法律责任。

第三十一条??超过限定的荷载标准擅自在农村公路上行驶的,由县交通运输主管部门责令停止违法行为,造成公路及其设施损坏的,依据有关规定,视其情节轻重予以处罚。

第三十二条??农村公路建设项目发生招投标违法行为的,依据《招标投标法》《招标投标法实施条例》等有关规定,对相关责任单位和责任人给予处罚。

第三十三条??农村公路建设项目发生转包、违法分包等质量安全违法行为的,依据《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等有关规定,对相关责任单位和责任人给予处罚。


第九章??附??则


第三十四条??本办法由县交通运输局负责解释。

第三十五条??本办法自2018年12月14起施行,有效期为5年。原《江陵县农村公路养护管理办法》(江陵政规〔20132号)同时废止。

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